AS Mengenakan CVD Awal Sehingga 143.3% Pada Sel Suria Dari India, Indonesia, Laos

Jabatan Perdagangan AS secara rasmi telah mengumumkan penentuan afirmatif awal dalam penyiasatan duti balas (CVD) ke atas sel fotovoltaik silikon kristal (C-Si PV), tidak kira sama ada ia dipasang ke dalam modul, yang diimport dari India, Indonesia dan Laos. Agensi itu membuat kesimpulan bahawa pengeluar PV di ketiga-tiga negara telah menerima subsidi kerajaan yang tidak wajar, yang telah menyebabkan kemudaratan besar kepada kepentingan syarikat pembuatan solar AS domestik dan mengganggu susunan persaingan yang adil bagi pasaran solar AS. Keputusan ini menandakan peningkatan selanjutnya sekatan perdagangan AS ke atas produk solar yang diimport, menyasarkan sumber utama bekalan PV luar negara untuk pasaran AS, dan bersedia untuk membentuk semula landskap perdagangan solar global pada tahun-tahun akan datang.

Kadar Duti Balas Awal

Jabatan Perdagangan AS telah menetapkan kadar duti timbal balas awal yang jelas untuk setiap negara, dengan kadar khusus tambahan yang ditetapkan untuk perusahaan individu sebagai tambahan kepada kadar bersatu nasional, meliputi semua produk PV yang layak yang dieksport ke Amerika Syarikat.

India: Kadar duti timbal balas bersatu kebangsaan ialah 125.87%. Perusahaan tertentu termasuk Mundra Solar Energy Limited dan Mundra Solar PV Limited juga tertakluk kepada kadar duti 125.87% yang sama, tanpa pelarasan kadar yang berbeza untuk pengeksport solar utama India ini.

Indonesia: Kadar duti asas nasional adalah pada 104.38%. Di antara perusahaan tertentu, PT Blue Sky Solar menghadapi kadar awal yang lebih tinggi iaitu 143.3%, manakala PT REC Solar Energy tertakluk kepada kadar yang lebih rendah iaitu 85.99%.

Laos: Kadar duti timbal balas bersatu kebangsaan ialah 80.67%, terpakai kepada semua pengeksport solar tempatan. Perusahaan tertentu termasuk SolarSpace Technology Sole Co LTD dan Syarikat Saham Bersama Vietnam Sunergy juga dikenakan kadar 80.67% tanpa pengecualian.

Siasatan ini meliputi produk yang diklasifikasikan di bawah dua kod utama Jadual Tarif Harmonisasi (HTS) AS: 8541.42.0010 dan 8541.43.0010, yang merangkumi semua sel fotovoltaik silikon kristal standard dan produk modul berkaitan yang terlibat dalam aliran perdagangan antara ketiga-tiga negara dan Amerika Syarikat.
 

Perangkaan perdagangan rasmi mendedahkan skala perdagangan PV antara ketiga-tiga negara dan pasaran AS pada 2024, menonjolkan kesan ketara peraturan tarif. Pada tahun itu, India mengeksport sel dan modul PV bernilai $793 juta, bersamaan dengan kapasiti terpasang 2.3 GW, ke Amerika Syarikat, menjadikannya pengeksport terbesar antara tiga negara. Indonesia diikuti dengan eksport bernilai $415 juta (1.8 GW), manakala Laos mengeksport produk PV bernilai $336 juta, dengan kapasiti terpasang bersamaan 1.9 GW. Secara keseluruhannya, ketiga-tiga negara mengeksport produk solar bernilai hampir $1.54 bilion ke pasaran AS pada tahun 2024, menjadikannya pembekal penting untuk skala utiliti AS-dan sektor suria teragih.
 

Garis Masa Kes dan Prosiding Antilambakan Selari

Proses penyiasatan mempunyai garis masa yang jelas, dengan penentuan duti pengimbang muktamad dijadualkan dikeluarkan secara rasmi pada6 Julai 2026. Keputusan muktamad akan mengesahkan sama ada kadar duti awal akan dilaksanakan dan diselaraskan secara rasmi, yang akan menentukan-halangan perdagangan jangka panjang untuk produk PV daripada tiga negara yang memasuki pasaran AS.

Pada masa yang sama, Jabatan Perdagangan AS sedang menjalankan penyiasatan antilambakan selari (AD) yang menyasarkan sel solar dari India, Indonesia dan Laos, memfokuskan sama ada produk itu dijual pada harga yang tidak adil rendah di pasaran AS. Ketetapan antilambakan awal pada asalnya dijadualkan pada Ogos 2025 dan kini telah dijadualkan semula untuk21 April 2026. Sebelum ini, pada Ogos 2025, Jabatan Perdagangan AS mengeluarkan margin lambakan awal yang didakwa untuk ketiga-tiga negara, menetapkan asas bagi peraturan antilambakan yang akan datang: India menghadapi margin lambakan sebanyak 123.04%, Indonesia 94.36%, dan Laos dalam julat luas 123.12% hingga 190.12%.

Pempetisyen dan Analisis Kesan Industri

Pempetisyen di sebalik penyiasatan dwi CVD dan AD ini ialahAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), gabungan yang mewakili pengeluar solar domestik utama AS. Ahli terasnya termasuk gergasi industri seperti Hanwha QCELLS USA Inc. yang berpangkalan di Dalton, Georgia, First Solar Inc. yang beribu pejabat di Tempe, Arizona, dan Mission Solar Energy LLC yang terletak di San Antonio, Texas. Perikatan itu telah lama berhujah bahawa produk solar yang diimport-bersubsidi dan berharga rendah dari luar negara mengancam berbilion dolar dalam pelaburan pembuatan domestik, membahayakan pekerjaan domestik dan keselamatan industri, dan telah mendorong kerajaan AS untuk mengenakan sekatan perdagangan yang ketat.

Sebaik sahaja duti timbal balas awal digabungkan dengan duti antilambakan yang akan datang, thejumlah kadar tarif komprehensif bagi sesetengah pengeksport dari tiga negara dijangka melebihi 270%, halangan tarif yang sangat tinggi yang hampir akan menyekat sepenuhnya akses pasaran AS untuk produk PV dari India, Indonesia dan Laos. Langkah itu dianggap secara meluas sebagai langkah utama AS untuk membanteras amalan-yang dipanggil "pembersihan asal" dalam industri solar, menutup kelemahan yang digunakan oleh sesetengah pengeluar luar negara untuk mengelakkan tarif AS dengan mengalihkan pengeluaran dan pemasangan ke negara ketiga.

Bagi pengeluar solar India khususnya, kadar tarif yang tinggi akan memaksa mereka untuk-menilai semula strategi eksport AS mereka secara menyeluruh. Dengan pasaran AS ditutup dengan berkesan, kapasiti pengeluaran solar-besar India perlu diubah hala ke pasaran alternatif seperti Eropah, Timur Tengah, Asia Tenggara dan Amerika Latin. Peralihan ini akan meningkatkan persaingan dalam pasaran bukan-AS dan mungkin juga memacu pelarasan dalam rantaian bekalan solar global dan susun atur aliran perdagangan dalam jangka pendek hingga sederhana.