China-Perjanjian Perdagangan AS: Pengecualian Tarif Peralatan Pengilangan Solar Dilanjutkan Selama 1 Tahun

Peralatan Suria-Sehingga Nov 2026

Pejabat Wakil Perdagangan Amerika Syarikat (USTR) mengumumkan pada 26 November 2025 (waktu tempatan) bahawa ia akan melanjutkan tempoh pengecualian tarif 301 untuk 178 kategori barangan China selama setahun. Pengecualian itu, yang pada asalnya ditetapkan untuk tamat tempoh pada 29 November 2025, kini akan berlangsung sehingga 10 November 2026, dengan peralatan pembuatan solar dan alat pengeluaran wafer silikon sebagai komponen teras senarai dikecualikan.

USTR secara eksplisit mengaitkan lanjutan itu dengan perjanjian ekonomi dan perdagangan bersejarah yang dicapai oleh ketua negara China dan AS pada 1 November 2025, membingkainya sebagai langkah-susulan utama. Langkah itu menandakan pelarasan keempat kepada dasar pengecualian sejak 2024, mencerminkan pergantungan berterusan AS pada rantaian bekalan China di tengah-tengah usaha untuk membentuk semula susun atur perindustriannya.

Butiran Teras Pengecualian

1. Skop Produk Terkecuali

178 kategori merangkumi peralatan pembuatan solar merentas keseluruhan rantaian industri, serta produk perubatan, komponen elektronik dan bahan kimia. Item berkaitan solar utama-termasuk:

- Pengeluaran wafer: Relau pertumbuhan jongkong monokristalin, mesin pemotong wayar berlian dan peralatan pemulihan bahan pendingin.

- Pengilangan sel: Sistem Pemendapan Wap Kimia Dipertingkat Plasma (PECVD) dan peralatan Pemendapan Wap Fizikal (PVD).

- Pemasangan modul: Garis percetakan skrin, relau pensinteran dan mesin pengendalian wafer silikon ultra nipis.

2. Garis Masa Evolusi Dasar

- Mei 2024: USTR melanjutkan 164 pengecualian sedia ada dan menambah 14 pengecualian baharu (tertumpu pada peralatan solar), menetapkan tamat tempoh pada 31 Mei 2025.

- 28 Ogos 2025: Sambungan pertama menolak tarikh akhir kepada 29 November 2025.

- 26 November 2025: Sambungan kedua melanjutkan pengecualian kepada 10 November 2026, mengekalkan senarai 178 kategori.

Logik Strategik: "Longgar pada Peralatan, Ketat pada Produk"

Keputusan USTR bergantung pada realiti pragmatik: "bekalan peralatan ini kekal terhad di luar China," seperti yang dinyatakan dalam keluaran rasminya. Dasar ini mencerminkan strategi AS yang sengaja "longgar pada peralatan, ketat pada produk" untuk mengimbangi dua matlamat:

- Jangka pendek-: Kurangkan kos untuk pengeluar solar domestik AS dengan membenarkan import-cukai peralatan China secara percuma, yang kekal tidak dapat ditandingi dalam ketepatan, kematangan dan daya saing-kos.

- Jangka panjang-: Lindungi pengeluaran sel/modul solar AS yang baru muncul dengan mengenakan tarif 50% ke atas-sel solar buatan China dan wafer silikon, sambil menggunakan lanjutan-tahun untuk membina rantaian bekalan peralatan alternatif dengan sekutu seperti Eropah dan India.

Pendekatan dwi-landasan ini sejajar dengan matlamat IRA untuk meningkatkan kapasiti pembuatan domestik AS-menurunkan kos persediaan kilang dengan peralatan China sambil melindungi barangan siap tempatan daripada persaingan.

Kesan ke atas China-Industri PV AS

Untuk Pembuat Peralatan Suria Cina

- Peningkatan jangka pendek-: Jangkaan eksport yang stabil akan menyokong volum pesanan dan penggunaan kapasiti untuk pengeluar terkemuka (cth, Linton Crystal Technology), kerana permintaan AS untuk-alat pengeluaran berkualiti tinggi kekal kukuh.

- Amaran jangka panjang-: Tarikh akhir November 2026 menetapkan garis masa yang jelas untuk AS mengurangkan pergantungan. Firma China menghadapi tekanan untuk mempercepatkan R&D dalam-teknologi canggih (cth, peralatan sel perovskite) dan proses TOPCon/HJT untuk mengekalkan daya saing.

Untuk Industri Suria AS

- Pelepasan segera: Pengilang domestik mendapat ruang bernafas untuk mendapatkan peralatan kos-efektif sumber, mempercepatkan pembinaan kilang dan pengembangan kapasiti.

- Cabaran struktur: Sambungan ini menekankan ketidakupayaan AS untuk menggantikan peralatan China dalam masa terdekat, melambatkan matlamatnya untuk penyetempatan rantaian bekalan penuh.

Tinjauan & Pengesyoran Industri

Untuk Perusahaan Cina

1. Rebut tetingkap satu-tahun untuk mengunci pesanan-jangka panjang AS dan meluaskan jejak global melalui kilang luar negara atau perkhidmatan setempat.

2. Melabur dalam-peralatan canggih R&D untuk membina halangan teknologi di luar jangkauan pesaing baru muncul.

Untuk Pemegang Kepentingan AS

1. Gunakan tempoh lanjutan untuk meningkatkan subsidi dan insentif cukai untuk pembuat peralatan domestik, merapatkan jurang dengan pembekal China.

2. Bekerjasama dengan sekutu untuk membangunkan rangkaian bekalan peralatan yang pelbagai, mengurangkan-pergantungan sumber tunggal.